Эксперты Ассоциации Участников Закупок (АУЗ) рассказали об особенностях системы государственных закупок Франции.

По сообщению Владимира Ястребова – руководителя аналитического центра АУЗ, особенность Франции, как участницы Евросоюза, в том, что она привела свое национальное законодательство по госзакупкам в соответствие с действующим в ЕС. При этом законотворчество по электронным закупкам в ЕС определяют не сами страны-участницы, а так называемая Комиссия по госзакупкам, которая выпускает директивы, обязательные для всех стран-участниц этой системы.

Среди важнейших постановлений, оказавших ключевое влияние на законодательство Франции в вопросах госзаказа и тендеров, можно упомянуть следующие:
• Директива по коммунальным службам 2004/17/EC регулирует процессы электронных закупок организаций и коммунальных хозяйств в сфере водоснабжения, энергоносителей, транспортных услуг и почтовых доставок;
• Директива совокупного государственного сектора 2004/18/EC определяет электронные торги в части услуг, сервиса и контрактов общественных организаций;
• Акт 89/665/ЕЕС содержит механизмы ограничения совокупного госсектора по директиве 2004/18/EC;
• Акт 92/13/ЕЕС содержит механизмы ограничения по директиве 2004/17/EC.

Французское законодательство по закупкам включает в себя Кодекс государственных закупок (Code des Marches Publics - CMP), принятый 1 августа 2006 года, в основу которого положены упомянутые выше директивы и акты ЕС. Сфера действия CMP охватывает почти все виды государственных закупок Франции: административные, муниципальные и общественные. Тендеры последнего типа, то есть приходящие из общественного сектора, лежат вне поля зрения CMP, поскольку регулируются другим законом, который носит название «Постановление от 2005 года».

Выгоды и сомнения в единой системе
Членство в ЕС, помимо выгод при осуществлении госзаказа, (таких как прозрачность электронных торгов, равномерная конкуренция, справедливость для всех участников аукциона, возможность поиска международных подрядчиков), - накладывает на Францию несколько серьезных ограничений.

Первое ограничение: согласно директивам ЕС, все предприятия ЕС должны иметь равные права при проведении аукционов госзаказа. Это означает, что Франция лишается преимущества отбора участников для своих тендеров в первую очередь французских представителей.

Второе ограничение: объявление тендера должно проходить не только внутри страны, но и быть доступным для всех остальных участниц ЕС. С одной стороны, эти меры способствуют экономической интеграции Евросоюза, с другой – несколько ущемляют национальные интересы и инициативы стран-участниц. Статистика говорит, что международные закупки не обрели популярность в сфере госзаказа. Например, по данным за последние годы, такие заявки составляют лишь 3-5% от общего количества, поданных на аукционы. Самым главным препятствием, по которым государственные предприятия не хотят размещать международные заявки, - это отсутствие представительства в странах подрядчиков. Соответственно, заказчики опасаются, что не смогут проконтролировать качественное и своевременное выполнение контрактов по госзаказу.

Конфликт интересов единого рынка
Поскольку действующая во Франции система госзакупок подразумевает полный контроль государства над всеми стадиями процесса торгов: размещение заявок, составление сметы затрат, анализ и прогнозируемые расходы бюджетных средств, визирование контрактов и контроль за их выполнением, то участие в системе закупок ЕС часто идет вразрез с интересами страны и не способствует утверждению международных контрактов. Прибавим сюда такую особенность Франции, как создание особых комиссий, которые выборочно проверяют любой контракт на соблюдение законов. Эти комиссии действуют в рамках муниципальных органов власти, а также ведомств.

Главное требование директив ЕС – соблюдение установленного регламента и принципа справедливости для всех участников сделок, особенно, международных. Это выражается в требовании публиковать все заявки по госзаказу в специальном журнале ЕС. Только после этого разрешается публиковать данные о тендере во французских СМИ. Разумеется, речь идет об открытых контрактах, не содержащих государственную тайну либо стратегически важные проекты для государства.

Оплата за контракты – не только деньгами
Специалисты Ассоциации Участников Закупок подчеркивают, что несмотря на ряд существенных плюсов, система госзакупок Франции не нашла бы применения в нашей стране, так как может способствовать усилению коррупции. Франция, несмотря на подчинение условиям ЕС, имеет свои правила оплаты за контракты. Если в ЕС предусмотрена только денежная форма, то во Франции допустим так называемый концессионный договор, по которому оплату госзаказчик может принять в виде аренды (эксплуатации) установок, устройств или оборудования.

Еще одна интересная деталь: начальные (максимальные) цены контракта являются коммерческой тайной, в отличие, скажем, от практики России, где стоимость контракта сообщается в момент выставления лота. Цены известны лишь членам комиссии, которая надзирает за тем или иным тендером. Таким образом, кандидаты на конкурс по госзаказу подают заявки, исходя из среднерыночной, гипотетической, а не фактической стоимости.

Итоги
Если сделать выводы об участии Франции в международной системе госзакупок Евросоюза, то можно сказать следующее: несомненный прогресс в виде директив ЕС, входящих в местное законодательство по закупкам, обеспечивает государственным торгам во Франции необходимую прозрачность и справедливость. Обратной стороной медали является ограничение инициативы, жесткая субординация ЕС в части информации о закупке, уравнивание прав французских заказчиков и исполнителей перед иностранными заказчиками.

Система электронных закупок России пребывает в «замороженном» состоянии за полгода заказчики предложили в 3 раза меньше контрактов, чем за весь прошлый год.

По информации Ассоциации Участников Закупок, объем контрактов по государственным и коммерческим торгам не превышает в совокупности 11,4 триллионов рублей, что составляет 32,4% от прошлогоднего объема. Для сравнения за предыдущие 12 месяцев от коммерческих компаний было размещено предложений на 25,7 трлн рублей, а сейчас за 6 месяцев всего 7,8 трлн. Аналогичная ситуация с государственными контрактами вместо заказов на 6,4 трлн рублей размещено пока 2,6 трлн.

Руководитель аналитического центра АУЗ Владимир Ястребов заявил, что «Показатели говорят о верности заказчиков традиции тратить деньги под новогодние праздники. Видимо многим «пришлось по вкусу» заключать контракты за несколько часов до боя курантов. Так меньше вероятность, что в торги вторгнется нежелательный участник. Можно гарантированно заключить контракт по максимальной цене. Заманчивая перспектива, особенно если тратятся бюджетные средства». Однако, у эксперта имеется рецепт от нездорового увлечения предпраздничными тендерами. Аналитик считает, что «Контролирующим органам следует внимательно присмотреться к заказчикам, выставляющим лоты в последний момент, а по возможности - законодательно ограничить возможность государственных закупок под конец года. Это позволит существенно сэкономить бюджетные средства и более рационально использовать финансовые ресурсы. Ситуация, при которой госзаказчики начинают «осваивать» деньги (фактически – выбрасывать на ненужные товары и услуги) – не является нормальной».

Со мнением аналитика согласны представители Центра Заключения Контрактов, которые уже 10 лет обеспечивают победы в электронных торгах. Согласно накопленной ЦЗК статистике, пик заказов через систему электронных закупок действительно приходится на конец года. При этом специалисты не видят во многих тендерах рационального подхода к затратам. Если коммерческие компании предлагают долгосрочные работы на будущий год, то государственные заказчики нередко «сливают» неиспользованные бюджеты, которые до этого намеренно держали без движения. И запрашивают от исполнителей фантастические результаты, наподобие «построить школу за один месяц» или обеспечить редкой медицинской техникой «не менее 200 больниц» сразу. По опыту специалистов, подобные скоропостижные заказы в 99% случаев являются спланированными, товары уже поставлены, а услуги оказаны аффилированными компаниями.

Хотя многие госзаказчики в нынешнем году «проявили сознательность» и предложили бизнесменам большое количество контрактов. В настоящий момент лидируют в России по объемам предложений Министерство здравоохранения РФ (общая сумма лотов на 50,5 млрд рублей), «Строительное управление» управделами Президента (35,7 млрд рублей) и Министерство промышленности и торговли РФ (24,9 млрд рублей). Этим организациям нужна закупка лекарств, строительство комплекса зданий для Верховного Суда РФ и реализация различных социальных программ с помощью частных компаний.

На базе филиала «Тулэнерго» состоялось расширенное совещание специалистов по связям с общественностью ПАО «МРСК Центра» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья», в котором приняли участие работники 20 филиалов распределительных сетевых компаний.
Основной темой прошедшего мероприятия стало обсуждение реализации единой коммуникационной политики группы компаний «Россети» (ПАО «МРСК Центра» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - являются дочерними зависимыми обществами ПАО «Россети») и лучших практик в области информационной работы двух компаний.
Участники совещания обсудили актуальные вопросы, касающиеся ключевых направлений деятельности подразделений по связям с общественностью: взаимодействие с органами власти при реализации общественно-значимых проектов энергокомпаний, в частности, направленных на противодействие хищениям электроэнергии, отработку алгоритма действий в кризисных ситуациях, популяризацию энергосбережения среди населения. Отдельное внимание уделено лучшим практикам двух компаний по проведению мероприятий по профилактике электротравматизма совместно с региональными управлениями МЧС, ГИБДД, УВД, ВДПО, комитетами образования, инспекциями по делам несовершеннолетних.
Завершая мероприятие, начальник департамента по связям с общественностью ПАО «МРСК Центра» Евгения Фисенко подчеркнула, что консолидация лучшего практического опыта в решении ключевых информационных задач позволит специалистам пресс-служб энергокомпаний эффективно строить работу в единой команде.

На базе филиала «Тулэнерго» состоялось расширенное совещание специалистов по связям с общественностью ПАО «МРСК Центра» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья», в котором приняли участие работники 20 филиалов распределительных сетевых компаний.
Основной темой прошедшего мероприятия стало обсуждение реализации единой коммуникационной политики группы компаний «Россети» (ПАО «МРСК Центра» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - являются дочерними зависимыми обществами ПАО «Россети») и лучших практик в области информационной работы двух компаний.
Участники совещания обсудили актуальные вопросы, касающиеся ключевых направлений деятельности подразделений по связям с общественностью: взаимодействие с органами власти при реализации общественно-значимых проектов энергокомпаний, в частности, направленных на противодействие хищениям электроэнергии, отработку алгоритма действий в кризисных ситуациях, популяризацию энергосбережения среди населения. Отдельное внимание уделено лучшим практикам двух компаний по проведению мероприятий по профилактике электротравматизма совместно с региональными управлениями МЧС, ГИБДД, УВД, ВДПО, комитетами образования, инспекциями по делам несовершеннолетних.
Завершая мероприятие, начальник департамента по связям с общественностью ПАО «МРСК Центра» Евгения Фисенко подчеркнула, что консолидация лучшего практического опыта в решении ключевых информационных задач позволит специалистам пресс-служб энергокомпаний эффективно строить работу в единой команде.

Председатель комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта Одоевского района Тульской области Василий Грачев выразил благодарность персоналу Одоевского района электрических сетей (РЭС) производственного отделения «Суворовские электрические сети» за взаимодействие в сфере предупреждения детского электротравматизма.
В филиале ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» комплексная программа по предупреждению случаев травматизма со сторонними лицами на энергообъектах реализуется более десяти лет. Реальную помощь и поддержку энергетикам оказывает министерство образования Тульской области. Совместная профилактическая работа направлена на снижение рисков возникновения несчастных случаев с детьми и подростками на энергообъектах и сохранение самого ценного – их жизни и здоровья.
Высокую оценку коллектив Одоевского РЭС и его руководитель Дмитрий Валуев получили за активную информационно-разъяснительная работу по электробезопасности со школьниками из общеобразовательных учреждений района, которая проводилась в течение учебного года.
В период летних каникул мероприятия по профилактике детского электротравматизма проводятся в пришкольных и оздоровительных лагерях. Школьникам рассказывают об опасности электрического тока и недопустимости проникновения в электроустановки, учат осторожности и внимательности, прививают культуру безопасного поведения.

206 новых абонентов присоединены к сетям филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Мариэнерго» в мае 2017г. Общая мощность подключенных энергопринимающих устройств составила 2063 кВт.
В основном это владельцы частных домохозяйств. В весенне-летний период в республике активизировались строительные работы. Идет активное присоединение к электрическим сетям новых строительных площадок и уже построенных домов. Наибольшее количество отработанных заявок в Медведевском и Сернурском районах республики.
Среди видов деятельности филиала «Мариэнерго» МРСК Центра и Приволжья, технологическое присоединение – самое востребованное. При этом, в качестве дополнительной услуги специалисты компании готовы выполнить весь комплекс мероприятий «под ключ». А именно: проектирование, строительство сетевых объектов, установка приборов учета и оформление всех необходимых документов.
Такой подход позволяет повысить качество обслуживания потребителей, развивает электросетевую инфраструктуру, создает предпосылки для социального и экономического развития районов Марий Эл.
Чтобы ознакомиться с условиями технологического присоединения к электрическим сетям компании, решить вопросы электроснабжения необходимо обратиться в центр обслуживания потребителей «Мариэнерго» в Йошкар-Оле. Для получения консультаций и ответов на все возникающие вопросы, можно позвонить в Контакт-центр ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по номеру 8 800 100 33 00 (звонок бесплатный).

Специалисты филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» – «Мариэнерго» предупреждают рыболовов, что из-за опасности поражения электрическим током рыбалка в охранных зонах линий электропередачи категорически запрещена!
Минимальное расстояние от земли до нижних проводов линий электропередачи напряжением 10 кВ составляет 6-7 метров. А длина удилища доходит до 9 метров и больше. Кроме того, при замахе рыболов может нечаянно коснуться мокрой леской или удилищем проводов ЛЭП и получить смертельную травму. Поэтому, чрезвычайно опасно ловить рыбу, находясь рядом с линиями электропередачи.
Необходимо помнить, что современные удилища изготавливаются из углепластика. Этот материал является проводником электрического тока. Об этом свидетельствуют надписи на корпусе удилища, где также указано об опасности ловли рыбы под линиями электропередачи и во время грозы. Если вы подарили удочку ребёнку, обязательно разъясните ему о недопустимости ловли рыбы вблизи линий электропередачи.
Также следует соблюдать высокую осторожность при смене места для рыбной ловли. Нельзя переходить с места на место с поднятой вверх удочкой. Необходимо предварительно складывать удилища во избежание случайного прикосновения или приближения удилища на недопустимо расстояние к проводам линий электропередачи. Возникшая в этом случае электрическая дуга может стать причиной трагедии.
Поэтому, чтобы не случилось беды, энергетики предупреждают:
∙ Не приближайтесь и не допускайте приближения детей к проводам высоковольтных линий электропередачи (ЛЭП);
∙ Не осуществляйте лов рыбы, не делайте причалы для лодок, не разводите костры и не устанавливайте палатки вблизи энергообъектов;
∙ Не устраивайте спортивные и игровые площадки рядом с ЛЭП;
∙ Не набрасывайте на провода и не приставляйте к опорам ЛЭП посторонние предметы;
∙ Не влезайте на опоры ЛЭП, крыши домов и строений, если поблизости проходят провода линий электропередачи.
Будьте осторожны! Берегите свою жизнь и жизнь своих близких!
Не оставайтесь равнодушными. При обнаружении провисшего или оборванного провода, открытых дверей электроустановок, а также поврежденных опор ЛЭП, необходимо немедленно сообщить об этом по телефону контакт-центра ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 8-800-100-3300. До приезда энергетиков постарайтесь ограничить доступ к опасному месту посторонних лиц, особенно детей.

В апреле 2017 года маркетинговое агентство DISCOVERY Research Group завершило исследование рынка прямого маркетинга в России.
Объем рынка BTL в России в 2016 году составил 94,5 млрд. руб., что на 7% больше, чем показатель предыдущего года. Согласно расчетам DISCOVERY Research Group, доля прямого маркетинга в общем объеме рынка BTL услуг составляет около 25%, т.е. объем сегмента директ-маркетинга по итогам 2016 г. составил 23,6 млрд. руб. В течение 2009-2016 гг. доля сегмента в общем объеме рынка BTL-услуг выросла на 8%. Таким образом, сегмент директ-маркетинга растет быстрее рынка BTL в целом.
На развитие рынка прямого маркетинга оказывают влияние: растущая популярность digital прямого маркетинга, рост популярности e-mail рассылок, расширение спектра услуг и инструментов прямого маркетинга, увеличение количества заказов от местных производителей, зависимость успеха ДМ-кампании от сезона.
На прогноз объема рынка в 2017 году влияют три фактора. Во-первых, это общая экономическая ситуация в стране. Во-вторых, прогноз зависит от характера госрегулирования – будет оно усиливаться или ослабляться для данной отрасли. Причем это касается не только рекламной сферы. Как показывает опыт последних лет, инициативы государства в отношении регулирования алкогольной отрасли, медицинской и фармацевтической деятельности, так или иначе влияют на ситуацию на рекламном рынке. В-третьих, на прогноз влияют прочие события, которыми будет насыщен 2017 год. Речь о Кубке Конфедераций, подготовке к Чемпионату мира по футболу, подготовке к президентским выборам.
С более подробной информацией вы можете ознакомиться, пройдя по ссылке: http://drgroup.ru/800-Analiz-rynka-direkt-marketinga-v-Rossii.html